外媒：中国力推人民币加入IMF特别提款权

外媒称，对中国的决策者来说，他们不想错过加入任何一个俱乐部的机会——从亚太经合组织论坛到加勒比开发银行，再到桑戈委员会，无不如此。这还不算什么，北京甚至开始建立自己的俱乐部，比如上海合作组织，以及最近的亚洲基础设施投资银行。

美国《华尔街日报》网站4月6日报道称，现在，北京又将目光投向另外一个精英俱乐部——国际货币基金组织(IMF)特别提款权。IMF的这个货币篮子每五年调整一次，目前由四种货币组成：美元、欧元、日元和英镑。

报道称，中国官员一直希望人民币能被纳入特别提款权货币篮子。他们认为，加入特别提款权货币篮子可扩大人民币作为国际贸易和投资货币所发挥的作用。北京希望人民币最终能够成为堪与美元比肩的储备货币。最近，它在阐明自己的野心方面越来越公开。

不可兑换构成障碍

报道称，按进出口总额来算，中国已是全球最大的贸易国。但一个阻碍其实现目标的障碍是，人民币不是完全可自由兑换的。

中国正致力于解决这一问题。它公开宣称将加大努力消除在兑换方面的限制。

报道称，IMF没有说特别提款权篮子里的货币必须是可自由兑换的。但其说法与之接近，该组织称这类货币必须“可自由使用”。

康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德认为，反对人民币加入特别提款权货币篮子是老生常谈。他说：“可自由使用的货币的提法似乎与完全可自由兑换的货币截然不同。虽然不存在一个可被广泛接受的官方定义，但这一提法似乎是说，该货币必须是在国际金融市场被广泛使用的。对人民币而言，这一标准是可以实现的。”

普拉萨德说，被纳入特别提款权货币篮子，“在承认和推动该货币在全球金融市场上发挥的作用方面有着巨大的象征意义。IMF的认可将有助于人民币被更广泛地接受。尽管直接效果可能是有限的，因为人民币的使用仍因其缺乏可自由兑换性及中国有限的金融市场的发展而受限”。

政府层面积极推动

据日本《朝日新闻》4月6日报道，中国政府正在强力推动人民币进入目前由美元、英镑、欧元及日元构成的IMF“特别提款权”阵营。

由中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)目前已经吸引了50多个国家和地区。中国正在全力提高人民币在国际上的地位。

长期以来，特别提款权的价值一直取决于美元、日元等四种主要货币的汇率。今年正值IMF时隔五年对特别提款权的构成货币进行重新评估，因此中国开始大力推进人民币成为主要货币。

中国国务院总理李克强3月23日对正在访华的IMF总裁拉加德表示，“希望通过加入特别提款权，积极参与维护全球金融稳定的国际合作”。

5年前，IMF曾考虑过将人民币纳入这一体系的相关事宜，但因存在不允许人民币资本项目可兑换的条文限制，双方的合作并未实现。中国人民银行行长周小川3月29日表示，人民币年内可基本实现资本项目可兑换。这意味着为了让人民币进入主要货币阵营，中国政府将放宽对人民币资本项目可兑换的管理。

美国阻挠IMF改革

《瑞士商报》网站4月4日刊文称，IMF的最大股东存在问题。因为美国人近年来阻挠旨在纠正不公正现象的改革——“老牌”发达国家影响力过大，而中国和其他新兴国家影响力过小。

根据各国的经济实力，正在崛起的新兴工业国本应在IMF内部获得更大的影响力。眼下，这些恼火的国家正寻求途径，至少将构想中改革的几小步贯彻实施。

此外，(在中国的决定性推动下同时在不依赖于美国的情况下)可能与IMF及其姊妹组织世界银行[微博]竞争的新的多边机构正在产生。

目前，IMF有188个成员国。在IMF看来，改革关系到该组织的合法性和可信度。

根据2010年在韩国达成的改革方案，“老牌”大国(主要来自欧洲)转移给新兴国家的份额应在6%以上。此外，成员国筹措的原始资本将增加一倍，以赋予该组织更大的能力。

但自那以来，事实上什么都没有改变。美国仍旧以16.75%的投票权处于主导地位；之后是日本、德国、法国和英国，投票权从6.23%到4.29%不等；然后才是中国(3.81%)、俄罗斯(2.39%)、印度(2.34%)和巴西(1.72%)。

文章称，改革停滞不前的主要原因在于，奥巴马政府没能让眼下完全被共和党所控制的国会批准相应条约。

可是离开了最大的股东，IMF什么都做不了。因为重大决定必须获得85%以上的多数票通过。这就相当于美国人拥有否决权。而长期以来美国国会不太愿意加强这个多边机构并为其增资。

新兴工业国的反应越来越激烈。IMF总裁拉加德也不再掩饰她的失望。因此，眼下人们讨论的是如何在甩开美国的情况下通过过渡性措施取得进展。

IMF的一位代表说，在美国不参与的情况下既不威胁美国的否决权底线，又能提高资金额度和转移投票权都是可以设想的。此外，来自该组织的消息称，现正考虑作为过渡措施至少着手处理代表性不足的典型案例(例如中国)。