户籍改革:习近平李克强这两天都谈到的事
星期一到星期三,中央深改小组会议、中央财经领导小组会议和国务院常务会议先后召开,内容丰富。仔细观察会发现,财经领导小组会议和国务院常务会议都提到了一件事,那就是推进户籍制度改革、促进房地产消费。而周一的深改小组会议虽然没有直接提户籍改革,但审议通过了一个有关城管改革的意见,目的是推进以人为本的新型城镇化,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。
习近平主席和李克强总理就城市化和户籍改革密集发声,一方面是要着力于通过住房消费扩大内需来拉动经济增长,另一方面则是真正提高以人为本的城市化率促进城乡协调发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
几场重磅会议都提到要促进住房消费
首先来看看习近平和李克强就推进户籍改革和促进房地产市场健康发展是怎么说的。在周二的中央财经领导小组会议上,习近平指出要化解房地产库存,促进房地产业持续发展,其意也就是促进住房消费。而在做好城市工作方面,他提出要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率;增强城市宜居性,加快市政基础设施建设。归纳到一起,就是通过户籍改革提高城市化率,这样也可以化解房地产库存。
在周三的国务院常务会议上,有关这个方面的表述只有一句话:以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。这和财经领导小组的表述是一致的,话语虽短还有所延伸,就是拉动住房消费的同时也拉动家电消费。二者其实也是密切相关,买了房子购置家电也是自然之事。
现在有2.5亿人住在城市里却没有城市户籍
户籍制度改革和住房消费有什么关系?首先来说户籍改革的必要性,对此,习近平在就“十三五”规划建议稿向五中全会做说明时讲得特别清楚,他表示户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测,2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算,年均提高1.3个百分点,年均需转户1600多万人。现在,按照常住人口计算,我国城镇化率已经接近55%,城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口,他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务,带来一些复杂的经济社会问题。
也就是很多人虽然住在城市,但没有城市户籍,这带来很多复杂的问题,其中就包括住房的问题,因此需要进行户籍改革来解决这些问题。无论是中央财经领导小组会议和国务院常务会议都是以此为着力点。
让一亿人在城镇落户对于稳定房地产市场意义大
问题是加快户籍改革是否真的能促进住房消费?对此,“十三五”规划建议稿中提出户籍人口城镇化率加快提高是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。
习近平指出,实现1亿人在城镇落户意义重大,从供给看,在劳动年龄人口总量减少的情况下,对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看,对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标,既有利于稳定经济增长,也有利于促进社会公平正义与和谐稳定,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度,加快完善相关配套政策,确保这一目标实现。
中国房地产市场的库存仍在持续攀升
很明显,深化户籍制度改革以促进住房消费,将是推动中国经济发展的一大动力。“十三五”时期,中国经济发展的主要动力就是内需和消费。从过往的经验来看,住房消费本身不单单就是买房子本身,购买新房之后会进行装修以及购买家电等等,这些会拉动上下游一连串产业的发展。
值得一提的是,这一系列措施出台之时也正好是中国房地产市场库存持续增加之时。11日,国家统计局发布了《2015年1-10月份全国房地产开发和销售情况》,数据显示,1-10月份,商品房销售面积94898万平方米,同比增长7.2%,增速比1-9月份回落0.3个百分点。库存则在持续攀升,10月末,商品房待售面积68632万平方米,比9月末增加2122万平方米。
房地产库存的增加会带来一定风险,因为房地产开放商的资金很多都是来自于银行贷款,特别是当下股市融资功能还没有完全恢复的情况下。从这个角度讲,出台相关的措施正当其时,既能促进消费拉动内需,同时还可以一定程度化解金融风险。
一年内已经降息六次、交易费用也在下调
另外,今年以来已经出台了一系列促进房地产市场稳定和住房消费的措施,年内已经降息多达五次,如果加上去年11月的那次降息一共有六次之多。有媒体测算过,按百万元贷款20年年限计算,利息减少幅度高达22.57万,每个月的还款压力可以减轻近千元。
不仅还款压力在下降,房地产交易环节的费用也在下调。国家发改委、财政部之前曾联合发出通知,自2015年10月15日起,新建商品住房的转让手续费,由现行每平方米3元降为每平方米2元,存量住房的转让手续费由现行每平方米6元降为 每平方米4元。
户籍改革、贷款压力下降、交易环节费用降低,这些措施的目的都是要稳定住房消费,促进房地产市场健康发展。从中央财经领导小组会议和国务院常务会议的相关表述中,可以预期相关的改革会加快,甚至不排除会出台更新的利好措施。