习大大提出争当“改革促进派” 干部们在顾虑啥？

【学习小组按】

从5月到现在，从政治局会议到赴外地调研，经济形势一直是习近平关心的话题。在经济下行压力比较大、结构转型升级的今天，对很多干部来说，新的政治经济生态，确实是一个需要逐渐适应的过程，他们需要新的工作思路、新的工作方法，来促进全面深化改革的进程。

中央深改组第12次会议上有一个词引人注目——“改革促进派”：“会议强调，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。”

不过，也有一些干部认为，还有一些客观情况是争当“改革促进派”的障碍，使他们心存顾虑。《人民论坛》杂志最近就做了这样一份调查。在8000多份收回的问卷中，有一些耐人深思的结论：超过70%的受访者认为“想改革、谋改革、善改革的干部比例不到40%”，受访群众最反感的是“改革谋利派”、应当明确把改革列入干部考核，等等。

这些结论，值得我们深思。学习小组今天把这篇文章推荐给大家。

调查：争当“改革促进派”，干部有哪些顾虑？

想改革、谋改革、善改革的干部比重较低

71.1%的受访者认为不到40%

在“据您的接触和了解，想改革、谋改革、善改革的干部所占比例大致为多少”的问题调查中，71.1%的受访者认为在40%以下，认为在40%-80%的受访者占26.3%，认为在80%以上的仅占2.6%。由此可见，受访者普遍认为当下想改革、谋改革、善改革的干部在干部群体中的比重相对较低。

在调查过程中，有受访干部表示，“从严治吏，使有些干部顾虑太多不敢干了”。

也有受访的普通公众表示，“从改革效果来看，虽然户籍改革、教育改革、医疗体制改革等都有所推进，干部队伍的整体态度、风气有了很大的改善，但老百姓看病难、上学难等难题并未得到实质性改善，这说明干部对改革的积极性仍有待提升”。

领导干部对待改革的态度是影响改革成效的重要因素，改革实效的取得需要更多的党员干部勇于开拓，有所作为。

难当“改革促进派”的十个顾虑

62.6%的受访者顾虑最大的是“‘枪打出头鸟’”

调查结果显示，“‘枪打出头鸟’，‘能官’不一定有好下场”位居首位。这反映出大多数官员的顾虑所在。

一，“改革出头鸟”不好当。一位基层干部谈到，“改革利益错综复杂，牵一发而动全身，改革所触及的深层次矛盾越来越多，稍有不慎就有可能引发群体性事件，一旦出现群体性事件，处理不当就会受到行政问责，搞不好连乌纱帽也没了”。

二，改革难度加大。有专家指出，“改革初期，改革可以为地方政府‘造血’，地方政府通过改革可以促进地区经济增长，增加地区财政收入，但当前的有些改革却需要政府‘输血’，需要政府投入资金。不少地方政府限于财力不足，而改革动力不足”。

三，对改革仍有疑虑。调查中，很多基层干部表示，改革促进派的倡导会不会沦为“三天打鱼两天晒网”的政治口号，“改革促进派”干部是否真的可以得到社会各界的支持和认同，这是他们的顾虑所在。

就是否认同“改革型干部应该被重用，而不是被‘中枪’，更不应该成为改革的祭品”这一观点的调查数据来看，88.7%受访者的态度趋向于肯定（非常认同、认同的受访者分别为62.6%、26.1%）。

可见，对于改革型干部，不仅应该关注如何通过选人用人制度来发挥他们的效用、保障他们的权益，还应该明确他们未来的命运归宿。

民众最反感改革“图利派”

在“您最为反感的干部类型”的问题调查中，所列举的选项有改革“摇头派”、改革“梗阻派”、改革“观潮派”、改革“促退派”和改革“图利派”等。

受访的普通公众最反感的是改革“图利派”，占比55.3%。其次是改革“梗阻派”，占比21.1%，排名第三位的是改革“促退派”。

从调查结果来看，对以改革为幌子，勾结各方力量为自己谋私利的改革“图利派”成为公众最为痛恨的行为。某些干部借改革之名，谋私利之实，成为破坏改革的蠹虫。

同时，也存在一些领导干部不愿改革、拖拉推等、畏难而退的现象，公众对这种干部也较为反感。有受访者表示，“某些领导干部虽然没有公开抵制改革，但在其位不谋其政，‘遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边’，这是阻碍改革进程的毒瘤”。

如何改进？逾九成受访者认为应“明确把‘促进改革’作为考核干部的重要指标”

当问及“引导大家争当‘改革促进派’，您认为最需要做好哪些工作”时，“坚决整治用人不正之风，让官场潜规则无处可藏”占71.7%，排第一位。

“切实建立‘能者上，庸者下’的选人用人导向”占68.5%，居第二位。

“完善干部政绩考评体系，优化政绩考核的改革导向”占67.4%，位列第三。

同时，在回答是否认同“明确把‘促进改革’作为考核干部的重要指标”这一问题，逾九成（91.3%）受访者认为，应该切实地将“促进改革”这一项指标融入到考核干部的体系之中。完善的政绩考核评价体系才能让改革派干部思长远改革、谋全面发展。只有让更多的“能人”以合理的机制加入到中国改革的事业之中，干部的贤能与胆略方能充分地激活，中国的改革才会朝更全面、更彻底的方向推进。

时代呼唤怎样的“改革促进派”

57.6%的受访者选择“真抓实干，敢于担当”

在回答是否认同“中国民众对于改革有着极大的渴望和期待，改革促进派必将大量涌现”时，超半数受访者（52.2%）认同这一说法（非常认同、认同的受访者分别占34.8%、17.4%）。

当问到是否认同“改革型干部正遭遇断层现象”时，65.2%的受访者表示认同。选人用人的机制问题、社会广泛的认可及舆论的评价，都成为影响改革型干部热情的原因。但也有21.7%的受访者对“改革干部正遭遇断层现象”这一观点持不认同的态度，认为改革干部在新老人员的交接和分配方面并无突出的问题。

在“您认为改革促进派干部应当具备哪些突出的特点”的问题调查中，57.6%的受访者选择“真抓实干，敢于担当”，居第一位；46.8%的人选择“敢于自我革命，直面改革难题”，居第二位；排名第三位的是“善于运用法治思维和法治方式”，占比为34.4%。从调查结果来看，公众普遍认为改革促进派的特点和衡量标准主要是行动和心态上。