习近平谈十三五规划 对当前经济形势作权威判断

习近平提出的“中国经济新常态”满一周年，近日在浙江的考察调研中，习近平再次对当前经济形势做权威判断。在27日的华东7省市“党委主要负责同志”座谈会上，习近平指出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。简单说就是：环境复杂、于我有利、机遇存在、任务艰巨。

5月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

习近平对当前经济形势的权威判断

学习小组按

昨日（5月27日），华东7省市“党委主要负责同志”（省委书记、市委书记）齐聚杭州。具体说，是上海韩正、江苏罗志军、浙江夏宝龙、安徽张宝顺、福建尤权、江西强卫、山东姜异康。

7个“封疆大吏”到杭州，不是赏景度假。

而是要见一个人，开一个会。

见何人？习近平。开啥会？华东7省市党委主要负责同志座谈会。啥内容？习近平听取他们对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

没错，关键词是“十三五”、“经济”。

先说“十三五”。今年“十二五”收官之年，啥是“十三五”，也就是未来五年。

再看“经济”。最近一段时间，先是一季度经济数据公布（7%），继而4月底政治局开会研究经济形势，再是日前“权威人士”接受党报专访。这其中，经济、经济形势备受关注。我们知道，无论局势如何变，经济工作依然是中心工作，发展依然是中国的首要问题。解决一切问题的总钥匙，就是发展上。

那，很多人想知道，习近平对经济形势有何判断呢？

就在27日的会上，他指出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。

简单说就是：环境复杂、于我有利、机遇存在、任务艰巨。把脉经济形势之后，习近平对“十三五”经济社会发展，提出了“10大目标”，并对这10个目标相继开出药方。

这10大目标，具体说是努力在（1）保持经济增长、（2）转变经济发展方式、（3）调整优化产业结构、（4）推动创新驱动发展、（5）加快农业现代化步伐、（6）改革体制机制、（7）推动协调发展、（8）加强生态文明建设、（9）保障和改善民生、（10）推进扶贫开发等方面取得明显突破。

10大目标中，“保持经济增长”排序第一位，且是要深入研究相关举措和办法，足见中央对经济增长的高度重视。现在有人说激浊扬清、正风肃纪、高压反腐了，误认为可以不那么重视经济了，有些官员在发展经济上不作为了，开始挨日子了。事实上，所有的反腐，正风肃纪，都是为了发展。经济工作依然是中心工作，动摇不得。

来，学习小组（微信号：xuexixiaozu）带大家一起研读。

【一】会议

7省市党委主要负责同志座谈会

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

【二】判断经济形势

时和势总体于我有利，重要战略机遇期仍然存在

习近平指出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我国经济社会发展前景广阔，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

学习小组注：既谈环境复杂，也谈机遇期仍存，这里体现习近平的辩证思维；而“把难点和复杂性估计得更充分一些”，则体现习总的底线思维；“把各方面情况考虑得更周全一些”，则有系统思维。

【三】“十三五”目标

10个方面取得明显突破

习近平强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

学习小组注：对“十三五”经济社会发展，习近平提出了10大目标。接下来，他对如何实现这10个方面的目标，提出了具体要求。

【四】针对10大目标开出药方

1，保持经济增长

习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

学习小组注：10大目标中，“保持经济增长”排序第一位，且是要深入研究相关举措和办法，足见中央对经济增长的高度重视。现在有人说激浊扬清、正风肃纪、高压反腐了，误认为可以不那么重视搞经济了，有些官员发展经济上不作为了，开始挨日子了。事实上，所有的反腐，正风肃纪，都是为了发展。经济工作依然是中心工作，动摇不得。

2，转变经济发展方式

要围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

学习小组注：“消费、投资、出口协调拉动”是努力方向，且“消费”排第一，“投资”第二，“出口”第三。这里的信号是，鼓励消费会是一个重要方向。

3，产业结构优化升级

习近平强调，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。

4, 推动创新驱动发展

综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

学习小组注：习近平一口气提了7个创新，这都是我们要努力的方向。这个7个创新之间，也是相互促进，相互联动的。

5, 加快农业现代化步伐

习近平指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

6，改革体制机制

习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

学习小组注：习近平既强调“市场在资源配置中起决定性作用”，也强调“更好发挥政府作用”。市场和政府，各归其位。

7，推动协调发展

习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。

8，加强生态文明建设

要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

学习小组注：习近平良好生态环境，上升到“展现我国良好形象的发力点”的高度。

9，保障和改善民生

习近平强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

学习小组注：民生问题，习近平强调了7点，第一是教育，第二是就业，第三是收入。收入问题，位置已经十分空前。这里的信号是：十三五期间，涨工资可以预期。

10，推进扶贫开发

要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

【五】强调

谋划好“十三五”时期经济社会发展

他强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

【六】背景

今年是落实“十二五”规划最后一年

今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。习近平在浙江调研期间专门召开了这次座谈会。

【七】7个封疆大吏

既讲面临的困难和问题又讲应对的思路和举措

座谈会上，上海市委书记韩正、江苏省委书记罗志军、浙江省委书记夏宝龙、安徽省委书记张宝顺、福建省委书记尤权、江西省委书记强卫、山东省委书记姜异康先后发言。他们结合各自实际，既务虚又务实，既讲面临的困难和问题又讲应对的思路和举措，就转变经济发展方式、调整经济结构、实施创新驱动发展战略、推动区域协调发展、保障和改善民生、提高社会治理法治化水平、加强生态环境保护、深化改革开放、加强和改善党对经济工作的领导等谈了意见和建议。习近平边听边记，不时插话询问和讨论。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。