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台湾多个团体发动“410还权于民”“重返立法院”行动已获批

2015-04-06 21:16:27 评论：字体大小 T T T 扫描到手持设备

从“410还权于民・重返立院”的官方Faceook可以看到，行动的发起者宣称“台湾的代议制民主失灵”，“需要再一次的全盘改革”。

反服贸的“太阳花学运”刚满一周年，前两天还有团体因反对马英九黑箱操作加入亚投行而冲击“总统府”，还没喘口气，4月10日，台湾又要有运动登场了，而这天是去年学生从“立法院”退场的日子。

包括“人民做主”、“公民一九八五”、“割阑尾”、“岛国前进”等台湾老中青4代团体宣布将于本月10日在“立法院”旁举行“410还权于民”行动。本次行动的主张包括修改“选罢法”、“公投法”，以扩大“全国性公投适用范围”、“降低公投门槛”等，也要推动修法改善直接民权、提升立法质量。此外，团体也会在网站设置“立委表态墙”，提供台湾选民作为2016选举投票依据。台北市警察局中正一分局昨日发新闻稿表示相关活动已申准，并透露，主办单位规划以“人排字”方式表达诉求，警方当日上午10时起将在周边道路进行交通管制。

由林义雄等人发起的“410还权于民行动”，3月18日上午绕行“立法院”7圈。

从“410还权于民・重返立院”的官方Faceook可以看到，行动的发起者宣称“台湾的代议制民主失灵”，“需要再一次的全盘改革”。领导行动的工作小组成员包括去年组织领导过“学运”的林飞帆，学者黄国昌、导演陈陈立贵等人，而荣誉召集人则是著名的“台独”大佬、民进党前主席林义雄。

中正一分局的新闻稿表示，“岛国前进”以“410还权于民，人民请愿”为由，向该局申准于4月10日在济南路1段（“立法院”侧）举行集会活动。活动主办单位规划以人排字方式表达诉求，警方预定于当日10时起管制济南路（镇江街至中山南路间）部分车道，于13时视参与活动人数扩大管制镇江街及济南路全线车道，并加强疏导集会地点周边道路，请用路人经过集会地点周边道路时减速慢行，并配合警方指示、引导通行。

中正一分局指出，尊重民众言论表达自由，警方执法均会公平合理考量人民集会权利与其他法益间之均衡维护，依法行政，以兼顾“宪法”保障人民言论自由及大众之安全与安宁。警方期待主办单位于集会活动中能保持理性自制，合法表达诉求，并于活动结束后疏导群众离开，并尽速撤除道路上影响用路人通行之设施，以恢复台北市区道路交通，维护其他用路人通行权益。

实际上，“410还权于民”已经进行过预演。3月18日，“太阳花运动”届满一周年，决策要角黄国昌、陈为廷等在前民进党主席林义雄率领下，以“410还权于民工作小组”身分重返“立院”，并徒步绕行七圈，表达修正“公投法”与“选罢法”的诉求。

早在今年1月19日，“岛国前进”发起人黄国昌指出，过去，从林义雄率领“

人民做主”进行千里苦行，希望能落实人民做主，还权于民的理念，到“公民一九八五”号召人民包围“立法院”外，“割阑尾计划”这9个月来推动罢免权实现，并且于2月14日进行“立委选制”改变以来，台湾第一次罢免投票。“岛国前进”则是致力于推动“公投法”修正，借由直接民权实践，矫正代议民主缺失。

黄国昌表示，这4个团体发起“410还权于民”，是希望在台湾民主政治出现问题时，能够一面推动“宪政”改革、另外也通过修法，可以不用启动“宪改”，马上把“宪法”赋予“人民做国家主人”的权利，通过修改“公投法”、“选罢法”的不合理限制，在2015年，有必要透过人民直接施压，要求“国会”修法把权利还给人民。

“人民做主教育基金会”执行长刘明新指出，”人民做主教育基金会”前身为核四公投促进会，在核四停建后，转型推动补正“公投法”、废除“公投审议委员会”、降低“公投”提案门槛、扩大“公投”适用范围。

“罢免权从来没有在台湾真实存在过”。割阑尾计划发言人林祖仪指出，以美国来说，有151个政治人物被罢免，其中75位被罢免成功，9位自行辞职。在完善的民主制度下，不适任的政治人物有退场机制，反观台湾“公投法”，因为需要过半投票率等诸多不合理的规定，从来没有人被成功罢免。割阑尾希望能够降低罢免投票门槛，改采用简单多数决，以及罢免不得宣传、不得与选举同时举行等规定。

“岛国前进”发起人林飞帆表示，学运去年4月10日从“立法院”退场，选在今年同个时间举办活动有其意义。他也呼吁国民党主席朱立伦，如果愿认真面对、回应民众对改革诉求与期待，此时此刻是最好关键时间点。

由林义雄等人发起的“410还权于民行动”，3月18日上午绕行“立法院”7圈。

“公民一九八五”代表柳林玮表示，过去有数十万民众与他们一起成功推动“军审法”修法，不过后来国民党“立委”吴育升、李贵敏、陈镇湘等人阻挠“军审法”后续修法，这是由于民主政治失衡，希望国民党主席朱立伦上任后能够回应国民党前主席孙中山“天下为公”的理念。

翻页可见“410还权于民・重返立院”行动声明

【410还权于民・重返立院】行动声明

【矫正代议民主失灵、请将权利还给人民】

自1991年终止动员戡乱时期以来，台湾历经了七次宪法修正、五次总统直选、二次政党轮替，虽然曾经缔造民主的奇迹，对自由人权的保障亦逐渐强化，惟台湾的民主一方面依然尚未完全巩固，一方面亦不断遭逢新的挑战。在过去数年的民主实践中，从核四续建争议、反媒体垄断立法、会计法修正、九月政争、到黑箱服贸协议，我们一次又一次地见证“代议民主失灵”的现象。由人民透过选举赋予权力、付托责任的代议士，原本应该践行承诺、尊重民意，却在实际的政治权力行使上，屡屡出现背弃承诺、践踏民意的失控恶行，迫使人民必须一次又一次地走上街头、发出怒吼，力图阻止这些失控的代议士，伤害台湾得来不易的民主。

台湾民主需要进行再一次的全盘改革。目前，要求宪政改革的呼声已逐渐兴起，各种不同的宪改方案，亦纷纷出现。我们全力支持、也深信台湾需要一个真正由下而上、以人民为本的宪政改革运动。在另一方面，同样重要的是，用以矫正“代议民主失灵”的宪法直接民权，必须还给人民。

具体而言，针对代议民主失灵的问题，宪法实际上早已提供了人民对抗的基本权利：就背弃民意的代议士，赋予人民罢免权；就违反民意的政策，赋予人民创制复决的公民投票权。一个“对人”、一个“对事”的直接民权，两相结合不仅具有事先预防政客胡作非为的吓阻功能，也有事后改正的矫治功能。

然而，长久以来，这两种直接民权之所以近乎形同虚设，无法发挥有效作用，问题并非在宪法的层次，而是在法律的层次。也就是现行“公民投票法”与“罢免法制”利用极不合理的超高门槛，让人民无法行使公投权利、也让人民难以罢免失控政客。这些恶法导致人民宪法权利的实质剥夺，彻底地空洞化宪法所设置的直接民主机制。

也正是因为如此，在“人民作主”千里苦行运动的坚持下，“补正公投法”的呼声早已持续多年；修正罢免法制的诉求，也伴随“宪法133”及“割阑尾运动”的进行，取得公民广泛的支持。前年十月十日“公民1985”在立法院外所举行的“天下为公”集会，更是聚集了超过六万名公民，再度要求国会补正公投法、修改选罢法，让“还权于民”的吶喊震撼了博爱特区的天空。

宪政改革必须积极进行。然而，宪政改革绝不能成为转移焦点的烟雾弹，更不应成为回避修法改革的借口。因此，为了实践“人民作主”的理念，我们决定发起新一波的“还权于民”运动，在立法院推动“公投法的补正”与“罢免法制的修正”，号召所有的台湾公民，共同加入要求代议士修正不合理的法律，将宪法直接民权还给人民的行列，透过积极的行动，夺回属于国家主人的权利。

【我们的诉求】

一、补正公投法

1. 扩大全国性公民投票之适用范围，包括对外缔结的条约及协议

2. 废除公投审议委员会之设置

3. 公民投票提案门槛降至万分之一

4. 公民投票联署门槛降至百分之一‧五

5. 建立电子提案及联署系统

6. 废除百分之五十投票门槛，改采简单多数决

二、修改选罢法

1. 罢免提案门槛降至百分之一。删除军公职不得提议之规定

2. 罢免联署门槛降至百分之十，联署期间延长为三个月

3. 建立电子提案及联署系统