袁纯清主政山西关键词：整顿吏治遇“堵心煤”

今年是袁纯清主政山西的第4个年头。8月29日，他出席金融支持山西经济转型升级座谈会后，之后再未出现在公众视野。今天，中共中央决定袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，改任中央农村工作领导小组副组长。

五年之约无法兑现

2010年，时年58岁的袁纯清，跨过黄河，由陕西省委书记调任山西省委书记。当时，山西煤矿盗采严重、矿难频发;煤焦腐败等“绊倒”了当地2000多名干部。

袁纯清有纪检工作经历，在中纪委工作了近4年，曾任中纪委常委、秘书长;同时，袁纯清还是公认的学者型官员，拥有经济学博士后头衔，著有《和谐与共生》等经济学专著。从其履历来看，袁纯清契合山西当时的反腐和经济转型需求。

调任山西前，不论是在团中央，还是在陕西，袁纯清都很低调，很少接受媒体专访。到了山西后，他数次接受凤凰卫视等媒体的个人采访，阐述他主政山西的执政思路——“再造一个新山西”，媒体曾报道称，“袁纯清与新山西的‘五年之约’”。

履新一年后，袁纯清被媒体问及是否感受到“晋官难当”时，回应说，“无论做什么官、在哪儿做官，都难做。” 他主政山西近五年来，谈的最多的就是转型，也一直在试图刷新吏治。

在十八大以来的反腐利剑之下，山西4名在任常委先后因涉嫌严重违纪违法被调查。除省委常委之外的另三套班子成员中，也有1名副省长(任润厚)、1名省人大常委会副主任(金道铭)、1名省政协副主席(令政策)落马。

几乎上述每一名山西省级高官被调查后，都被揭出与“煤老板”等商人勾连、权钱交易“内幕”。可见，山西这个煤炭资源大省，官商网络盘根错节，已渗透到省级高层，并浸透到纪检监察等关键领域。现在的山西，反腐形势严峻。

整顿吏治遭遇“堵心煤”

主政山西时，对于煤焦腐败、矿难频发等山西存在的突出问题，袁纯清“诊断”出的病因是“干部作风问题”。他曾屡次强调，“山西过去经常发生矿难事故，政府效率不高，发展转型也较慢，这一系列现象，都是和干部作风紧密相关的——一是闲话生非的不良之风，二是拉拉扯扯的庸俗之风，三是吃拿卡要的恶劣之风”。

为此，他分别于上任百日后、2011年年底，推出了两次整顿干部作风行动。两次整风，至少1300多名干部被处理。

2011年初，袁纯清还曾代表山西省委常委作出八项承诺，包括“不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动”;“不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动”。

事实表明，4名正接受中纪委调查的山西省委常委，未能守住上述承诺。

当地媒体的报道显示，袁纯清推行的整风行动，曾陷入“上有政策、下游对策”僵局。

如首次高调整风后，山西省委省政府曾出台“爱心煤”政策，连续5年为农村低收入家庭每户免费发放1吨过冬煤炭。但百姓很快就在网上曝光，“爱心煤”成了“堵心煤”，有的地区发放的煤炭半数以上是矸石，根本就不能烧;有的地区要求农民交运费，给乡干部发工资，因为乡干部看煤场，很辛苦。

据当地媒体报道，上述行为出乎袁纯清预料，他要求彻查，同时表示“解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜，必须一茬接一茬不停地割”。

“山西不差钱，差的是什么?”

袁纯清上任时，山西煤改已收工在即。来自山西政府内部的估测认为，7成煤炭收归国有之后，仅付给民营煤炭主的资金就应该在四千亿人民币左右。而一些投行机构，如德银则认为，这笔资金应该高达万亿规模。

2011年6月，接受凤凰卫视采访时，袁纯清也给煤改后的私营矿主腰包，算了一笔账。

“从一个更广泛的意义上讲，山西是有钱的”，袁纯清说，很多开矿的民营企业，钱不一定存在山西，可能存在别的地方，“有的人说有五千亿人民币呀，也有人说八千亿人民币，我个人认为至少是三千亿人民币以上。就是说，和我们同等GDP的省份，我们的存款余额大概高于同等GDP的省份三到五千个亿”。

“山西不差钱，差的是什么?”，在采访中，袁纯清分析认为，“大量的钱并没有放在山西在投资，都跑到外省去了，如何让这些资金能够回流，关键是第一要有好项目，第二要有好的投资环境”。

为此，主政山西以来，袁纯清谈的最多的就是转型，煤炭产业转型升级。这也是其“再造一个新山西”的主要内容之一，致力于提升山西的产业环境、投资环境，吸引“煤老板”资金“回流”。

事实上，近年来，不少“煤老板”的巨额资金回流到了山西，投资于房地产业等行业。但媒体披露的金道铭、聂春玉等山西省部级高官的案情显示，资金回流的“煤老板”们，与高官形成了利益共同体。当地煤炭大亨邢利斌就被曝出，是山西省委常委、秘书长聂春玉和原副省长杜善学的背后“金主”，且与吕梁市原副市长张中生有经济往来。