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食药监局:保健食品广告90%以上属虚假违法广告

2014-08-26 00:42:00 评论: 字体大小 T T T 扫描到手持设备

广告法修改:禁止编故事 名人做假广告将被罚

广告法修订草案一审稿今日提交全国人大常委会进行审议。据国家工商行政管理总局局长张茅对草案作的说明,本次修法的主旨在补充、完善广告准则,严格规范广告主体的行为,明确界定构成虚假广告的具体情形,并提高法律责任的可操作性和震慑力。

现行广告法于1995年施行。20年来,广告业已发生了翻天覆地的变化,现行广告法许多规定被认为过于原则抽象,约束力不强,难以规范新出现的问题,不能完全适应现实需要。对该法大修的建议也被列入立法规划。

虚假广告重定义:“讲故事”未来或被罚

一审稿新增、补充的准则涉及长期争议纷起的保健食品、医疗广告、农饲种禽、教育培训、房地产等领域,并对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制,明确规定不得设置户外烟草广告。

一审稿还明确列举了虚假广告的几种情形:一是推销的商品或者服务不存在的;二是推销的商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的;三是使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;四是虚构使用商品或者接受服务的效果的。

换言之,在广告界流行的“讲故事”、引用无来源统计资料和“科学研究表明”等手法,在未来将被直接视为虚假广告;而广告中提供的绝大部分信息也都须保证真实,否则同样可能被视为作假。

法律责任加重:最高可罚至200万元 名人做假广告将被罚款

而在法律责任方面,一审稿对发布虚假广告等重点违法行为提高了罚款幅度。现行广告法对虚假宣传、违规发布等绝大多数违法广告行为,处罚标准是“广告费用1倍以上5倍以下”修正案草案一审稿则将这一标准提高至“3倍以上5倍以下”,并规定对广告费用无法计算的,处20万元以上100万元以下的罚款。

此外,对有反复违法行为或其他严重情节的,上述罚款标准将提升到广告费用的5倍以上10倍以下,对广告费用无法计算的,罚款标准为100万元以上200万元以下。

作为对社会关切的“名人广告”效应的回应,一审稿也规定,广告荐证者如果“明知或应知”广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的,将被没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款,损害消费者合法权益的,依法承担连带责任。

相应的,广告主、广告经营者、广告发布者、广告荐证者也都将成为消费者追索民事责任的对象。

【保健食品广告90%以上属于虚假违法广告】

保健食品、医疗、药品广告近年来日益成为虚假广告“重灾区”。据国家食品药品监管总局对2012年全年和2013年1月至3月期间全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊的监测数据,保健食品广告90%以上属于虚假违法广告。

据国家食品药品监管总局对2012年全年和2013年1月至3月期间全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊的监测数据,保健食品广告90%以上属于虚假违法广告。

“医药广告满天飞,真假难辨、鱼龙混杂,患者及家属自作主张乱吃药、滥用药的现象令人担心。”中国医药报刊协会常务副秘书长徐述湘认为,进一步补充明确相关广告准则,加大追责力度,对保护消费者健康至关重要。

针对以上问题,广告法修订草案对药品、医疗器械广告准则作了完善,新增保健食品、医疗广告准则,要求药品、保健食品、医疗器械、医疗广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证;不得说明治愈率或者有效率;不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较;不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会或者专业人士、患者的名义作推荐、证明。草案还禁止除药品、医疗器械、医疗广告外的其他广告涉及疾病治疗功能。

草案还补充完善了农药、兽药广告准则,增加饲料、饲料添加剂广告准则和种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告准则。

草案增加教育、培训、招商、房地产广告准则,对目前存在的一些广告乱象进行规范,如:教育、培训广告不得对教育、培训效果作出保证性承诺;不得宣传有考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训。房地产广告不得出现融资或者变相融资的内容,不得含有升值或者投资回报的承诺;项目位置应当以该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示,不得以所需时间表示等。

 

责任编辑:沙枣花
来源: 人民网
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时间:
2014年12月28日 ~2014年12月28日
地点:
北京市海淀区中科资源大厦南楼4层 水木汇咖啡馆