中国存在数百个系统管理住房公积金 浪费惊人（2）

几百个管理系统浪费惊人

“国务院统一颁布的《住房公积金管理条例》，执行标准应该一样，可是各地却开发出几百套公积金管理系统，每个系统动辄花费数百万元到上千万元，每年还有几十万、上百万元的升级维护费用。几百个系统的开发，几个亿的投入，来管一个公积金，浪费惊人。”东部某省一位住房公积金管理中心主任对记者痛心地表示。

西部某省一位住房公积金管理中心主任表示，2012年刚刚投资400多万元进行了公积金管理系统的升级，但才两年多，“系统的硬件就不够用了，还需要追加巨资投入”。

然而，这样巨大的投入，却没能达到把公积金联网管好的效果，反而形成了一个个信息孤岛。有业内人士表示，虽然投入巨大，但是到了每个月月底，要想全国汇总一个数据都很难。这对于缴存总额数万亿元、缴存职工逾亿的公积金而言，系统建设严重滞后。

在采访中，多位地方住房公积金管理中心负责人表示，目前全国住房公积金管理系统面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。仅是记者走访的十多个城市，就见到十几个不同的管理软件。

然而，各地的管理系统并未起到取长补短、互通有无的作用，而是出现了大面积、低水平的重复建设。一位公积金管理中心主任表示，公积金管理机构作为准金融机构，对管理系统的要求很高，但是目前一些地方使用的系统远远满足不了公积金事业发展和老百姓实际的需求。

重复建设背后凸显管理割裂

业内人士表示，事实上公积金的管理提取和银行类似，只需要开发一个系统，顶多各地根据实际情况进行相关软件和设计的升级，但是现在各地却开发出几百套系统，是不折不扣的巨大浪费，重复建设背后凸显全国公积金事业缺乏顶层设计、协调规划。

“哪个大型银行每个市区的分行都自己花钱购买设计服务软件？那不乱套才怪！然而如此荒唐的事情，却长期在公积金系统存在，而且多年来始终没有得到有效解决。”一位地方公积金管理中心主任无奈地表示。

目前正在负责探索全国住房公积金信息化标准的苏州市公积金管理中心负责人表示，要完善统一的管理系统，首先要有清晰的顶层设计。例如，住房和城乡建设部希望全国推进12319的公积金电话服务热线，“但到底采取哪种形式，各地的人员设备软件硬件都不统一，想要依靠一个地方试点探索就全国推广，很难实现”。

除了缺少顶层设计，各地对于重复开发公积金管理系统趋之若鹜的另一个重要原因是利益驱使。由于公积金的事业发展、人员工资等都依靠在公积金增值收益中提取的公积金管理费用，而每年各地用于投资公积金软硬件开发和升级的费用是一笔大头支出，“明明知道这么花钱是浪费，但不浪费，这笔钱就到不了管理机构的账上”。

统一公积金管理迫在眉睫

一位地方公积金管理中心从事信息化工作的干部表示，“不客气地说，花了这么多的钱，研究出来的绝大多数管理系统都是垃圾，用不了几年就要被扫进垃圾堆，到时候还要再花钱统一。”一些专家指出，从目前的情况来看，对公积金的管理缺乏顶层、长远的规划设计。

东部某省一位住房公积金管理中心主任建议，在借鉴一些地方公积金中心成熟管理系统的基础上，由住建部协调制作统一的管理软件，全国几百个管理机构统一共享，既节约资源，也可为后续的系统开发、监管、升级和发展提供统一的平台基础。

此外，多位公积金管理中心主任也表示，除了管理系统的割裂，各地的公积金信息没有数据应用级容灾备份，一场地震，灾区公积金管理机构储存的住房公积金历史数据就可能全部消失，“连谁缴存过公积金都查不到，业务面临瘫痪”。

对此，多位基层公积金管理中心负责人表示，建立公积金数据容灾备份系统十分必要，但应该是全国统一管理系统后统筹规划安排，而不能搞成“村村点火、户户冒烟”的“大炼钢铁”。

内蒙古呼和浩特市住房公积金管理中心主任任海军表示，不可能也没必要一个城市在另一个区域新建数据备份，至少要统筹到省一级，甚至借鉴银行金融系统，以东北、华北这样的大区域统一备份，防止过度建设和资金浪费。