美国宣布将移交互联网管理权

美国商务部下属的国家电信和信息局当地时间3月14日发表声明，宣布美国政府将放弃对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）的管理权。

声明说，美方认识到ICANN成为一个“有效的多方参与组织”的时机已经成熟，要求ICANN召集“全球利益攸关者”提出一个获得“广泛国际支持”的移交方案，以作为移交管理权的第一步。声明强调，方案应当遵循保持互联网开放性原则，并且不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”。

ICANN是一个总部设在美国洛杉矶附近的非营利性国际组织，负责协调、管理和分配全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源。自1998年成立以来，ICANN在互联网世界扮演着举足轻重的角色，有着“全球互联网中枢”之称，但ICANN成立之时完全由美国政府主导，使美国掌握了互联网的控制权，这一状况很容易引发分歧和非议。

美国雪城大学教授米尔顿·米勒分析说，尽管美国国家安全局的网络监控行为与ICANN无关，但“棱镜门”事件对美国此次宣布放弃互联网管理权起到了很大作用。

米勒说，美国政府曾宣称考虑将ICANN私有化，但“9·11”恐怖袭击导致政治气候变化，使美国商务部反而拥有了对ICANN的最终裁决权。

去年10月，一些有影响的互联网组织在乌拉圭首都蒙得维的亚发表声明，呼吁美国放弃对互联网地址分配的控制。声明警告说，“最近曝光的普遍监控行为正在掏空全球互联网用户的信心”，使互联网面临分裂成独立国内网络的危险。

ICANN将于3月23日至27日在新加坡召开第四十九次会议，对管理权移交问题进行讨论。ICANN总裁兼首席执行官法迪·谢哈德对本报记者说，为了深化与各地互联网社群的融合交流，增进相互理解与信任，ICANN已决定在全球建立多个合作中心，其中包括中国。此外，ICANN近年还加快了包括推出中文域名在内的域名国际化步伐。

谢哈德强调，长期以来，ICANN与中国有着良好的合作关系，如果没有网民数量迅猛增长的中国参与，ICANN在很多领域都难以取得今日的成功。