中国一年收费罚款达2.2万亿元

2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一。

据《人民日报》报道，自9月1日调整个人所得税税率以来，老百姓工薪收入税负降低幅度较大，但普遍存在的乱收费现象，却在不断加重老百姓的生活负担。报道还援引中央党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，中国预算内外的收费罚款收入“共计约21962亿元，超过税收的三分之一”。

个人税负明显降低

“做减法”是近年来国家税制改革和税收政策的主基调，国家税务总局税科所所长刘佐认为，普通百姓的税一直在减。作为个税起征点提高的受益者，家住北京朝阳区的齐女士表示，“我每月收入7000多元，现在一年能少交1000多元个税，刚好够买一份大病保险。”

据统计，此次个人所得税调整（扣除法定的“三险一金”和3500元的扣除额），月薪4545元以下的不用再就其工薪收入缴纳个人所得税，月薪5000元的每月个税只有10.5元，减负率达93.4%，而月薪10000元减负率也达到了58.8%。据财政部测算，此次个人所得税调整，全国每年减收个人所得税1000亿元左右。此外，自2006年以来，国家已经两次提高个人所得税工薪所得扣除额，还先后减征、免征对于储蓄存款利息征收的个人所得税。

老百姓普遍“费”心

“税好算，费难缠。”在北京一家媒体工作的李先生说，车辆购置税只需交一次，但过路费、年审费、牌照费……各种费加起来就太多了。“特别是过路费，高速公路收了这么多年费，为什么修路的贷款总也还不上？真不知道我们交的钱是还贷了还是给路桥公司发福利了？”李先生感觉今年夏天有段时间蔬菜特别贵，他从媒体得知蔬菜运输过程中关卡林立，一路逼高菜价。“像这样流通环节的乱收费抬高物价，国家给大家减税的速度再快，也赶不上物价上涨速度啊。”

“一入托，每月就得交1400元到2000元，稍好一点的至少还需3万元的‘赞助费’。以后小学、初中怎么办？国家已经实行了义务教育免费，可很多中小学还是有‘择校费’、‘课外班’等额外收费。不等于国家往咱这个兜装钱，乱收费又从那个兜掏钱吗？”黑龙江绥化市的申丽每月收入2000多元，她不用交个税，孩子的教育支出是她心中的大疙瘩。

刘佐认为，收费的问题比较复杂，应当区别对待。政府收费应当按照健全公共财政体系的要求规范，经营则应当按照市场经济的要求规范。

中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一。目前还有不少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制，让拥有执法权的部门自己想办法创收。而这无疑加重了企业和百姓负担。

对此，周天勇认为，清理乱收费，必须对收费项目和规模进行彻底清查，进行费归税、费改税的改革。禁止对一些政府部门的超收奖励和罚款分成体制，改为专门税务机构的收税和财政拨款体制。“十二五”期间，应改革政府的支出体制，压缩行政公务支出。